5月23日，國務院辦公廳發布《關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見(國辦發〔2017〕44號)》。(下稱意見)

　　▍個人開診所大放開，醫院審批，動態調整標準

　　《意見》表示：要促進社會辦醫加快發展，凡符合規劃條件和準入資質的，不得以任何理由限制。對社會辦醫療機構配置大型醫用設備可合理放寬規劃預留空間。

　　個體診所設置不受規劃布局限制。在審批專科醫院等醫療機構設置時，將審核重點放在人員資質與技術服務能力上，在保障醫療質量安全的前提下，動態調整相關標準規范。

　　▍鼓勵醫生開診所，公立醫院辦私立醫院

　　國務院鼓勵公立醫院建立完善醫務人員全職、兼職制度，加強崗位管理，探索更加靈活的用人機制。醫師可以按規定申請設置醫療機構，鼓勵醫師到基層開辦診所。鼓勵醫師利用業余時間、退休醫師到基層醫療衛生機構執業或開設工作室。

　　允許公立醫院根據規劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫療機構。鼓勵公立醫院與社會辦醫療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等方面建立協議合作關系，支持社會力量辦好多層次多樣化醫療服務。

　　▍鼓勵全科、專科、中醫診所規模化發展

　　《意見》鼓勵發展社會力量舉辦、運營的高水平全科診所。符合條件的社會辦醫療機構提供的簽約服務，在轉診、收付費、考核激勵等方面與政府辦醫療機構提供的簽約服務享有同等待遇。

　　同時，積極支持社會力量深入專科醫療等細分服務領域。在眼科、骨科、口腔、婦產、兒科、腫瘤、精神、醫療美容等專科以及康復、護理、體檢等領域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務機構。

　　促進有實力的社會辦中醫診所和門診部(中醫館、國醫堂)等機構做大做強，實現跨省市連鎖經營、規模發展。

　　▍醫保標準，和公立醫院一樣

　　私立醫院林立、在職醫生開辦的診所遍地開花，恐怕是在此《意見》指導下，醫療市場將要出現的充盈盛況。

　　需要強調的是，政府此舉將公立醫院的患者引流到私立醫院和診所的，也要求醫保管理機構與社會辦醫療機構簽訂服務協議，在程序、時限、標準等方面與公立醫療機構同等對待。

　　同時，也將積極發展消費型健康保險，方便患者通過參加商業健康保險解決基本醫療保險覆蓋范圍之外的需求。

　　▍醫藥市場，峰回路轉

　　如今的醫院市場，可謂慘烈。在優質低價的采購宗旨下，萬千藥企縱然使出渾身解數，將產品硬塞進醫院，但是在醫療反腐和推廣模式的變革下，依然沒辦法掌控產品的銷量命運。

　　兩年來，焦慮和不確定是壓在行業頭頂濃重的烏云。然而，國務院的這份《意見》一出，醫藥人順著指引的方向望去，峰回路轉、豁然開朗。私立醫院林立、在職醫生開辦的診所遍地開花，釋放出來巨大的醫藥產品潛能，裝得下大部分藥企的盈利需求。

　　規劃就是這樣。打破優質醫療資源的過度集中，提供多層次的醫療服務，政府大力開發出了一塊院外市場的資源。不過，從國務院發文、到各個地方執行細則出臺、到落地推行，或許還有一定的時間差。當然，這個時間段，也給準備致力于此的企業，充足的準備過程。